El Govern espanyol ha presentat recentment la seva proposta de Pacto de Estado frente a la emergencia climática, amb l’objectiu de reforçar els mecanismes d’adaptació, mitigació, resposta i recuperació davant dels fenòmens climàtics extrems. És un gest important i necessari: reconeix que l’escalfament global ja està manifestant-se a Espanya amb més pluges torrencials, sequeres, onades de calor i incendis forestals, i admet la urgència de disposar d’acords a llarg termini que no depenguin de les canviants majories polítiques.
Des de Renovem-nos considerem que aquesta proposta, tot i els seus bons propòsits, presenta mancances estructurals importants, sobretot en l’àmbit de la mitigació, és a dir, en limitar les emissions i guanyar temps perquè el canvi climàtic no continuï agreujant-se. Aquest pot ser un bon pacte per estructurar la resposta als fenòmens climàtics extrems, però no per evitar que vagin a majors. A continuació fem un resum del que conté, què manca i quines aportacions hem fet.
Què proposa el Govern
El document del Pacte identifica deu compromisos prioritaris. Alguns dels punts clau:
- Gestió forestal adaptada al segle XXI: reforestació amb espècies resilients, tractaments silvícoles preventius, aprofitament sostenible, compatibilitat entre conservació i ús productiu.
- Resiliència hídrica: nous plans hidrològics, normativa de territori adaptada, infraestructures i drenatges renovats, prohibició d’edificació en zones inundables.
- Protecció de la ciutadania contra les onades de calor: refugis climàtics, corredores d’ombra, infraestructures verdes, millores en els estàndards laborals.
- Ajudes i incentius per al món rural: potenciar el repoblament, restauració de la natura, estils de vida vulnerables al canvi climàtic.
- Aportacions dels sectors forestal i agropecuari a la prevenció i mitigació: agroforesteria, ramaderia extensiva, millorsa dels regadius, cofinançament de pràctiques forestals.
- Creació de dos fons – un de resposta immediata davant esdeveniments extrems i un altre de prevenció de riscos climàtics locals.
- Manteniment permanent dels mitjans tècnics i humans d’emergències: bombers, brigades forestals, serveis sanitaris i psicosocials, cos tècnic especialitzat en protecció civil climàtica.
- Creació d’una Agència Estatal de Protecció Civil i Emergencias, amb major coordinació entre administracions.
- Promoció d’una cultura cívica de prevenció i reacció, formació i sensibilització, sistemes d’assistència per a persones vulnerables.
- Accelerar la transició ecològica i exigir major ambició a la UE.
Què hi veiem que manca o que cal reforçar
Des de Renovem-nos pensem que el Pacte presenta debilitats clares, especialment en l’àmbit de la mitigació, i que sense una estructura més sòlida podria quedar travat en accions reactives i desiguals. Les principals mancances que detectem:
- Absència d’objectius vinculants d’emissions fins al 2050. El Pacte parla de “acelerar la transición ecológica” i d’alineament amb compromisos europeus, però no estableix un marc normatiu de pressupostos de carboni que limitin les emissions en períodes quinquennals, amb responsabilitats clares.
- Falta de trajectòries sectorials clares de com es reduiran les emissions en sectors com energia, edificació, transport o indústria. Sense això, es corre el risc que les polítiques siguin parches dispersos o estimatori en lloc de sistemàtiques.
- Instruments jurídics i de governança dèbils: no es defineix cap comitè amb poder independent per auditar, fer seguiment i forçar correccions si no s’arriba als objectius; tampoc hi ha obligació de presentar mesures correctores ni sancions en cas d’incompliment.
- Fiscalitat i mecanismes econòmics insuficients: exteriors a l’àmbit de carboni, com impostos, incentius, penalitzacions?, i sense regles clares per eliminar subsidis als combustibles fòssils.
- Integració mitigació‐adaptació poc equilibrada: el Pacte està molt centrat en adaptació, resiliència, prevenció i resposta (incendis, inundacions, calor), però no tant en prevenir que l’escalfament continuï creixent reduint emissions des d’ara.
- Calendari poc ambiciós: molts compromisos són genèrics, sense dates concretes o intermedis ferms més enllà del 2030, i amb incertesa sobre recursos, responsabilitats autonòmiques vs estatals, etc.
Les propostes de Renovem-nos
Malgrat tot, hem valorat com a positiu que s’obri la possibilitat de participació ciutadana, i des de Renovem-nos el valorem positivament, però creiem que caldrien aportacions concretes per tal que el pacte sigui més robust i vinculant. Algunes de les propostes que fem:
- Que s’aprovi per llei un sistema de pressupostos de carboni a escala estatal, amb períodes quinquennals fins al 2050, i que inclogui tots els sectors (ETS, ESR, LULUCF), incloent-hi aviació domèstica i navegació nacional, amb límits clars a les compensacions.
- Que es creï un Comité Climàtic independent encarregat de fer seguiment, auditories i recomanar correccions, amb transparència i participació.
- Que els Pressupostos Generals de l’Estat (PGE) estiguin alineats amb aquests pressupostos de carboni, incloent-hi un “test d’alineamient” abans d’aprovar inversions i despeses.
- Que es fixin objectius intermedis clars per a sectors com l’energia (xarxa, renovables, emmagatzematge), edificació (rehabilitació, calor neta), transport (vehicles zero emissions, infraestructures de recàrrega), indústria, agricultura i ramaderia, metà, restauració de sòls.
- Que la fiscalitat verda sigui reforçada: eliminar subsidis fósils, establir impostos/claus que penalitzin la contaminació i promoguin alternatives sostenibles, amb mecanismes de compensació social.
- Que les polítiques d’adaptació (gestió forestal, hidricitat, protecció contra la calor) s’entrellacin amb polítiques de mitigació, per evitar el “lock-in” de combustibles fòssils o infraestructures no sostenibles que provoqui que les inversions i les decisions d’avui creïn una dependència estructural que faci molt difícil o costós canviar de rumb en el futur.
El veredicte: una oportunitat, però insuficient
El Pacte de l’Estat és una oportunitat real: és necessari, políticament adient, socialment comprensible i té àrees que poden generar impacte positiu. Però si volem evitar que d’aquí a 20 o 30 anys paguem encara parts més greus del canvi climàtic —per exemple, amb migracions internes, desfets naturals, pèrdues de salut, i costos econòmics enormes— cal que el pacte sigui més ambiciós en mitigació.
Amb aquesta mirada crítica hem presentat al·legacions formals al procés participatiu del Govern, centrades en demanar més mesures de mitigació i un marc jurídic robust que garanteixi trajectòries de reducció d’emissions fins a la neutralitat climàtica.
Des de Renovem-nos creiem que només amb mesures vinculants, control independent, i una planificació que fixi trajectòries clares dels sectors, el Pacte podrà ser quelcom més que un catàleg de bones intencions. Hem fet les aportacions, però depèn ara de la voluntat política que s’incorporin. Ens mantindrem vigilants i mobilitzats perquè això es tradueixi en llei i fets, no només en titulars.
Més informació:
Pacto de Estado frente a la emergencia climática
