Al·legacions del Consell Comarcal de XX al Pla territorial sectorial per a la generació elèctrica eòlica i fotovoltaica, les seves línies d’evacuació i els seus elements d’emmagatzematge (PLATER)
Consideracions generals
El Consell Comarcal valora positivament l’impuls del Pla territorial sectorial per a la generació elèctrica eòlica i fotovoltaica (PLATER) com a instrument necessari per ordenar el desplegament de les energies renovables a Catalunya, aportar previsibilitat al sistema i avançar cap als objectius de descarbonització i sobirania energètica.
En un context d’emergència climàtica i de dependència energètica estructural, disposar d’una planificació territorial que identifiqui àmbits d’implantació preferent, criteris homogenis i mecanismes de governança és imprescindible per reduir la conflictivitat, millorar l’acceptació social i garantir un desplegament més eficient i equilibrat.
Tanmateix, el Consell Comarcal considera que el PLATER, tot i constituir una base sòlida, presenta encara alguns dèficits en termes d’equilibri territorial, seguretat jurídica i coherència sistèmica que poden comprometre la seva aplicabilitat efectiva i la seva acceptació al territori. Per aquest motiu, i amb voluntat constructiva, es formulen les següents al·legacions.
1. Reforçar l’equilibri territorial del desplegament renovable
El Consell Comarcal considera necessari que el PLATER incorpori mecanismes normatius més clars per evitar concentracions territorials excessives i garantir un repartiment més equilibrat dels costos i beneficis de la transició energètica.
En aquest sentit, es proposa:
- Establir un indicador de densitat comarcal (MW/km²) com a referència principal per valorar l’impacte territorial de la implantació d’energia solar fotovoltaica.
- Fixar un topall màxim de proporció comarcal en base a aquest indicador, de manera que la potència assignada a una comarca no superi, amb caràcter general, un llindar determinat (per exemple x2) respecte de la mitjana catalana (1,742 MW totals/km²).
- Introduir mecanismes de compensació entre tecnologies, de manera que les comarques que ja contribueixen de manera significativa als objectius renovables mitjançant energia eòlica puguin veure modulada o diferida la implantació addicional de fotovoltaica.
2. Reforçar la governança i la participació territorial
El Consell Comarcal considera clau que el desplegament del PLATER es basi en una governança multinivell efectiva que impliqui activament el món local.
Per aquest motiu, es proposa:
- Preveure mecanismes perquè els ajuntaments i els ens locals puguin proposar àmbits de prioritat superior dins del marc del PLATER, per tal de dirigir els projectes a les zones amb més aptitud.
- Reforçar els espais de participació institucional en el seguiment del grau d’assoliment dels objectius establerts, especialment a escala comarcal, i també del control del mecanisme de contenció.
- Garantir que la planificació territorial sigui percebuda com un instrument compartit, i no únicament com una delimitació establerta des de l’àmbit autonòmic.
3. Millorar la seguretat jurídica i la previsibilitat dels procediments
El Consell Comarcal considera que el PLATER hauria de reforçar la claredat i previsibilitat dels procediments administratius associats al desplegament de projectes renovables.
En aquest sentit, es proposa:
- Establir en la normativa terminis clars i assumibles per a l’administració local durant la tramitació dels projectes, especialment en els àmbits de major prioritat.
- Diferenciar de manera explícita els efectes procedimentals de cada categoria territorial, de manera coherent amb la jerarquia definida pel pla per tal d’encaminar els projectes preferentment cap a la zonificació més idònia.
4. Reforçar la coherència sistèmica i la planificació de xarxa
El Consell Comarcal considera que el PLATER hauria d’integrar de manera més clara la dimensió de xarxa elèctrica en la seva ordenació territorial per tal d’evitar duplicitats de xarxa i traçats innecessaris en la connexió dels projectes fins a les subestacions.
En aquest sentit, es proposa:
- Dotar de major translació territorial la diagnosi de necessitats de xarxa, incloent-hi la identificació d’àmbits preferents per a subestacions, nusos compartits i reforços de xarxa de distribució.
- Coordinar explícitament la implantació de generació renovable amb la disponibilitat i planificació de la xarxa, evitant situacions de saturació o d’infrautilització.
- Reforçar la visió sistèmica del model energètic, incorporant de manera coherent a la planificació tots els elements necessaris per al seu funcionament, incloent també l’emmagatzematge i altres elements que requeriran afectació territorial.
5. Millorar la definició d’àmbits preferents per a l’energia eòlica
El Consell Comarcal considera que el PLATER hauria de reforçar la seva capacitat d’orientar territorialment la implantació de l’energia eòlica, mitjançant una definició més clara d’àmbits preferents.
Actualment, la zonificació prevista per a aquesta tecnologia presenta un grau de concreció inferior al de la fotovoltaica, fet que pot generar incertesa en la localització dels projectes, no ajuda a encaminar-los cap a les zones més idònies i dificulta la seva acceptació territorial.
Per aquest motiu, es proposa:
- Avançar cap a una identificació més precisa d’àmbits preferents per a l’energia eòlica, basada en criteris de baixa sensibilitat ambiental, coherència territorial i disponibilitat de recurs.
- Equiparar el nivell de definició territorial de l’eòlica al de la fotovoltaica, especialment en les zones de major prioritat.
- Orientar els projectes cap als àmbits més idonis des del punt de vista territorial i ambiental, amb l’objectiu de reduir la conflictivitat i millorar l’eficiència del desplegament.
Reiterem la nostra valoració positiva del PLATER com a instrument estratègic per al desplegament de les energies renovables a Catalunya, i considerem que les millores proposades poden contribuir de manera significativa a reforçar-ne l’eficàcia, la coherència i l’acceptació territorial.
En aquest sentit, sol·licita que aquestes al·legacions siguin tingudes en compte en la redacció final del decret.
Més informació sobre el PLATER
El PLATER: un pas necessari per ordenar la transició energètica
Anàlisi tècnica del PLATER: oportunitat i límits
Punts forts del PLATER: objectius quinquennals i governança
Renovem-nos planteja una redistribució més equitativa dels objectius del PLATER
